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    以監察監督“硬約束”提升營商環境“軟實力”——營口市紀委監委監督推動營商環境優化綜述(一)

    發布時間:2022-06-30 14:32     來源:營口市紀委監委

      全市平均事項辦理材料由4.16個壓縮至3.9個,辦理環節由3.52個減少至2.48個;窗口單位辦理時限比法定時限壓縮78.7%以上,群眾滿意度不斷提升;2021年底政務服務事項網上實辦率達到78.24%,全省位列第四,全市營商環境進一步優化……

      2020年以來,營口市紀委監委深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要指示批示精神和黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署,對標省委“全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境”的總體要求,認真履行憲法和監察法賦予的職責,將監督推動優化營商環境作為服務保障營口全面振興、高質量發展的“一號工程”,著力整治破壞營商環境背后的腐敗、作風和失職失責問題,以監察監督“硬約束”提升營商環境“軟實力”。

      堅持政治引領 高位推動營商環境監察監督

      營口市紀委監委始終把優化營商環境作為重要政治任務,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。將優化營商環境監察監督主動融入服務保障“十四五”規劃順利實施、納入全市反腐敗工作大局統籌謀劃,連續三年作出重點部署,及時向市委常委會匯報《省紀委監委營商環境監督行動方案》等文件精神,并將其作為各級領導開展“一把手”監督談話必談內容,督促落實主體責任、壓緊壓實部門責任、認真履行監督責任,不斷推動營商環境監察監督工作走深走實。

      “您好,我們此次開展調研走訪是想了解貴企對優化營商環境有哪些訴求,企業在工作中是否遇到過吃拿卡要等情況?”

      營商環境好不好,企業最有發言權。近年來,市紀委監委立足監察崗位職責,以高度的政治責任感,聚焦優化營商環境建設,主動作為、靠前監督,通過“訪百企解難題”“大走訪大調研”等活動,配合市人大監察和司法委員會深入市場主體、基層一線、服務窗口,聽取企業負責人、基層黨員代表意見,收集破壞營商環境問題線索,開展“上門式”“服務式”監督。今年以來,市紀委監委組成30個工作組,先后走訪90余家企業、商會,共開展明察暗訪155次,收集相關問題30余個,及時發現破壞營商環境問題352個,已督辦解決269個。

      聚焦監督重點 堅決壓實職能部門主體責任

      將優化營商環境工作納入“兩個責任”監督清單,從重點領域破題開局,以清單化、項目化、工程化方式推進落實。將整治信用環境中的“政府欠款”作為切入點,堅決整治不講誠信、不守承諾問題。市紀委監委班子成員分別下沉到各級政府及職能部門摸底調查,督促依法清償各類招商引資違約欠款3.26億元,兌現未履行承諾17條。緊盯司法不公、司法腐敗等突出問題,督促司法機關及時公正辦理涉及市場主體案件,在全市開展法院系統涉企民事執行案件大清查專項行動,發現超期未執行、無故不執行、執行不到位等問題線索72件,糾正司法領域不當執行問題38個,將6個中介機構納入黑名單。推動法院實現限期內結案率、實結率雙提升,積極督促市司法局細化完善《2022年度涉企行政執法檢查計劃》,規范執法行為,公開執法清單,防止多頭執法、重復檢查問題發生。緊盯幕后交易、欺瞞侵奪等破壞經營環境問題,督促政府及職能部門加強對國資國企、金融等領域監管。深化服務事項流程再造,積極推動職能部門壓縮審批時限、精簡辦理流程,讓更多行政許可“承諾件”轉為“即辦件”。

      強化數據賦能 著力提升基層監督治理效能

      “歡迎使用營商環境監督二維碼……”

      今年,市紀委監委開發推出營商環境監督“二維碼”,依托數據賦能開展營商環境監督。目前,“二維碼”已覆蓋全市各級辦事窗口,辦事群眾即登即用。

      “現已通過二維碼收集相關問題訴求190件,全部轉職能部門,并由各縣(市)區紀委監委或派駐監察機構全程跟蹤督辦,真正實現‘一碼監督’。”市紀委監委相關負責人介紹。

      在快進的數字化時代背景下,市紀委監委將科技手段與營商環境監察監督充分融合,寓“支持”于“監督”之中,實現從“傳統監督”到“數字監督”、“事后問責”到“事前預警”的監督模式轉變。繼營商環境監督“二維碼”之后,“全市重點項目跟進監督平臺”營商寶APP也適時推出,對全市重點項目建設審批流程全程跟蹤,及時發現和查處項目推進過程中的無故超時、審批過繁、吃拿卡要等突出問題。除了“碼上”“寶上”監督之外,市紀委監委還積極打通線上監督壁壘,推動建立窗口單位視頻監督平臺,開啟“天眼”模式,對窗口單位工作進行全天候監督,推動窗口工作人員不斷改進工作作風、提升辦事效率。

      規范精準履職 全力保障民營企業健康發展

      民營企業最強烈的呼聲之一,就是打破各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,擁有平等參與、公平競爭的市場環境。市紀委監委既注重壓實體制內各部門優化營商環境主體責任,又積極收集體制外各類民營企業合理合法訴求,最大限度維護企業利益,保障市場環境。

      通過開展招商引資承諾不兌現問題專項監督,與全地區招商引資項目企業建立熱線聯系,設立83個監測點,定期通過電話回訪等方式,對企業反映的問題、建議及時反饋責任單位并督促整改落實。

      緊盯發生在民營企業身邊的“微腐敗”和“蠅貪”問題,結合地區實際,統籌開展掃黑除惡“打傘破網”、領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利、形式主義官僚主義以及“八小”問題等專項整治,大力解決企業生產經營過程中的痛點堵點難點問題。同時,對反映失實或查無實據的涉企舉報及時澄清正名,消除負面影響,讓企業獲得感成色更足、安全感更有保障。

      “曾經我為當地的營商環境抹了黑,在市紀委監委相關同志的耐心開導下,我還想通過自身努力,再為營商環境建設貢獻自己的力量。”一名曾經在營商環境建設中受到組織處理的干部這樣說道。

      市紀委監委深入落實《受處理處分干部跟蹤幫助辦法》,正確把握“三個區分開來”,注重區分線索和現象,對因營商環境問題受到處理處分的公職人員開展回訪教育,幫助干部重拾信心、擔當作為。同時,市紀委監委把構建親清政商關系作為對下級“一把手”和領導班子監督的重要內容,推行談話預警、清單預警機制,督促構建親而有度、清而有為的親清政商關系。

      問渠那得清如許,為有源頭活水來。市紀委監委將在省紀委監委和市委的堅強領導下,繼續忠實履行憲法和監察法賦予的職責,不斷把營商環境監察監督工作引向深入,為營口全面振興、高質量發展提供有力保障。

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